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西教科知2018【203】號西昌市教育和科學技術知識產權局關于印發《西昌市科技計劃項目管理試行辦法》的通知
發布時間: 2018-05-11 09:23:29 文章出處: 西昌市教科知局 瀏覽次數: 6519 文字大小:【   打印文章

各有關部門,鄉鎮,有關產學研單位:

為加強和規范西昌市科技計劃項目管理,根據《四川省科技計劃項目管理暫行辦法》和《涼山州科技計劃項目管理試行辦法》,經第十六次政府常務會審議通過,現將《西昌市科技計劃項目管理試行辦法》印發你們,請遵照執行。

 


西昌市教育和科學技術知識產權局

2018年5月9日



西昌市科技計劃項目管理試行辦法

第一章    總    則

第一條  為規范西昌市科技計劃項目管理,保證科技計劃項目管理的公正、公平、公開和管理科學化,根據《四川省科技計劃項目管理暫行辦法》和《涼山州科技計劃項目管理試行辦法》等文件精神,結合我市實際,特制定本辦法。

第二條  西昌市科技計劃項目是根據我市經濟與社會發展要求、在一定時期內由政府行政部門組織和實施、由相關單位承擔的科學技術研究開發及相關活動。解決社會和經濟發展中涉及的重大、關鍵、共性等科技問題,實現科技資源合理配置,促進科技進步與創新。

第三條  西昌市科技計劃項目管理實行規范權限、明確職責、依法公開、精簡高效的原則,并結合《西昌市科學技術專項資金管理暫行辦法》的有關規定組織實施。

第四條  本辦法適用于西昌市本級財政投入為主的各類科技計劃項目管理工作。

第二章   項目立項

第五條  項目立項包括申報、考察(調研)、論證(評審)、會商、公示、簽約六個程序。

第六條  教科知局根據科技發展規劃和經濟社會發展需要,編制年度科技發展領域計劃指南,明確申報項目的范圍、領域、性質、規模、目標、方向等。指南經征求人大、政協意見后報政府常務會審議通過。

第七條  項目申報單位是在西昌市境內注冊的具有獨立法人實體的企事業單位,在相關研究領域和專業具有一定的技術優勢,具有為完成項目所必備的人才條件和技術設備,具有完成項目所需的組織管理和協調能力等基本條件。

第八條 申報企業的稅收應在西昌市繳納;項目應在西昌境內實施。

第九條  申報項目應符合四川省、涼山州和西昌市產業政策和科技政策,科技發展規劃。

第十條  項目申報按要求填報相應類型的項目申報書(由市教科知識局統一編制)。

第十一條  項目經教科知局初步審查合格后進入考察調研論證程序。

第十二條  項目考察調研論證由教科知局牽頭組織實施。

第十三條  考察調研論證的內容包括:項目的背景和意義;國內外研究開發現狀和發展趨勢(含知識產權狀況);現有研究基礎、特色和優勢;應用或產業化前景、科技發展或市場需求;擬承擔單位的技術優勢和條件;研究內容、關鍵技術和預期目標; 研究方案、技術路線、組織方式; 經費預算;年度進度和目標;預期成果;項目負責人的技術水平和組織管理能力介紹及主要研究人員狀況。

第十四條  西昌市科技計劃項目管理實行專家評審制度和專家回避制度。對符合立項條件的項目,由教科知局按照項目技術領域聘請市內外專家組成專家組進行評審。

(一)專家由技術、行業、管理和財務等方面具有中級以上職稱的人員擔任,專家組一般由五至七人組成。專家組對項目提出明確評審意見。專家組意見應作為科技管理與決策的重要依據。專家應具備良好的科學道德和職業道德,能夠客觀、公正、實事求是地提出意見,熟悉項目所在領域或行業的科技經濟發展狀況,了解科技活動的特點與規律,在本領域或行業內具有較高的權威性等基本條件。教科知局根據各類科技計劃特點確定專家條件、構成。

(二)教科知局應向專家提供相關項目評審的資料、信息和數據,支付必要的費用和報酬,對相關內容和項目背景作必要的介紹與說明,對專家的具體意見進行保密。

(三)教科知局不得向專家施加傾向性影響,不得故意引導專家的意見。不得偽造、修改專家意見,不得向相關對象單位及與計劃管理決策無關的任何單位或個人擴散專家意見。采用專家意見后的決策行為,其責任由決策部門承擔。

(四)評審中專家必須堅持實事求是的原則,不受任何影響公正性因素的干擾,獨立、客觀、公正地提出負責任的意見;項目評審實行回避制,專家應為其行為負法律責任,當項目與專家有利益關系時,必須主動向管理者申明并回避;不得向管理者以外的單位或個人擴散有關情況和行業秘密。教科知局根據實際需要建立專家數據庫。

第十五條  西昌市科技計劃項目管理實行集體會商制度。科技計劃項目立項依據專家組評審意見,結合實地考察調研論證的實際情況,經教科知局集體研究討論后確定擬立項項目。

第十六條  西昌市科技計劃項目實行公示公告制度。項目立項經市政府相關領導審批后報政府常務會審議通過,并及時向社會公告公示,自覺接受社會監督。公示無異議后,按程序下達年度計劃項目與撥付經費。

第十七條  列入市級科技計劃的項目,通過項目計劃任務書(合同書)的形式,確定項目各方的權利和義務。

第十八條  項目計劃任務書(合同書)應包括以下內容:項目名稱;立項背景與意義;主要任務、關鍵技術;驗收考核指標;實施方案、技術路線與年度計劃進度; 經費預算和用途;承擔單位的保障條件與經費配套;科技成果及其知識產權的歸屬和管理;涉密項目的保密義務;爭議解決方案。合同甲方為計劃任務下達部門;合同乙方為計劃任務承擔單位(人)和任務責任人。

第三章    項目實施

第十九條  西昌市科技計劃項目實行跟蹤管理制度,教科知局負責項目的跟蹤管理。

第二十條  教科知局在項目管理中的基本職責是組織專家評審項目;審查項目年度執行報告、項目完成后的總結報告和項目經費的預、決算;組織項目的中期檢查和結題驗收;協調并處理項目執行中需要協調、處理的問題。

第二十一條  項目承擔者的基本職責是嚴格執行計劃任務書,完成項目目標任務(合同書);真實報告項目經費完成情況;接受教科知局對項目執行情況的監督檢查,中期評估(績效評估)和結題驗收,準確提供相關數據和資料;及時報告項目執行中出現的重大事項;報告項目執行中知識產權管理情況和提出知識產權保護的建議。

第二十二條  項目實施期限一般不超過三年,可以逐年滾動立項,應進行中期檢查或評估。項目執行中因人為因素致使項目難以實施或在預定時間內不能完成合同任務者,可以采取警告、通報批評,并視情況直至取消合同追回經費的處罰。

第四章   項目經費 

第二十三條 項目經費由市級財政科技計劃項目經費,項目承擔單位及項目聯合單位配套經費等構成。
第二十四條 市級財政科技經費開支范圍主要包括科技計劃項目經費和科技計劃管理經費。科技計劃項目經費主要用于支持科技創新環境與條件建設、技術研發與產業化等環節的實施。科技計劃管理經費主要用于項目遴選、專家評審(評估)、招標、跟蹤檢查、驗收、科技統計、科技政策宣傳培訓等管理工作發生的費用。

第二十五條 科技計劃項目經費支持的項目, 項目承擔單位要予以資金配套并納入項目的預算和決算。

第二十六條  科技計劃項目經費必須納入單位財務統一管理,單獨設帳,專款專用。 

第二十七條  教科知局、財政局對項目經費使用和管理情況制定對應的績效評價體系。重點對項目資金撥付、使用、管理情況;項目組織實施、目標任務完成情況;項目經濟、社會效益實現等情況進行評價檢查。對績效評價不合格的項目限期整改,整改不合格的終止實施。

第二十八條 對弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經費等違反財經紀律的行為,按照有關規定,對項目責任人和項目承擔單位視情節輕重,采取通報批評、停止撥款、限期整改、終止項目等措施。對終止或撤消的項目,經清算結余的項目經費應追回。 

第五章    項目驗收  

第二十九條  西昌市各類科技計劃項目可根據自身的特點,進行分類驗收。

第三十條  項目驗收的組織工作,由教科知局組織進行。

第三十一條  項目驗收以批準的項目計劃任務書約定的內容和確定的考核目標為基本依據,對項目做出客觀的、實事求是的評價。

第三十二條  項目驗收應在合同完成后半年內完成;項目的承擔者,在完成技術、研究開發總結基礎上, 向教科知局提出驗收申請并提交有關驗收資料及數據;教科知局批復驗收申請后,組織驗收。

第三十三條  項目承擔者申請驗收時應提供以下驗收材料:項目計劃任務書(合同書);對項目的批件或有關批復文件;項目驗收申請表;項目驗收報告;研制樣機、樣品的圖片及數據;有關產品測試報告或檢測報告及用戶使用報告;建設的中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數據;購置的儀器、設備等固定資產清單;項目經費的決算表;項目取得的成果、專利一覽表 (含成果登記號、專利申請號等) ;科技成果鑒定報告;其它要求提供的資料。

第三十四條  項目驗收時 根據需要組織項目驗收小組。項目驗收小組由熟悉了解專業技術、經濟和企業管理等方面的專家組成,專家人數一般不少于五人。有關專家成員由教科知局確定。

第三十五條  項目驗收方式應在驗收工作開始五日前通知被驗收者。被驗收者應對驗收報告、資料、數據及結論的真實性、可靠性負責。驗收小組的成員應認真閱讀項目驗收全部資料,必要時,應進行實地考察,收集聽取相關方面的意見,核實或復測相關數據,提出驗收意見和驗收結論。驗收小組應對驗收結論或評價的準確性負責,對驗收項目的知識產權和技術保密。         

第三十六條  項目驗收小組應提出“通過驗收”或“需要復議”或“不通過驗收”的結論建議,報教科知局審定后批復。被驗收項目存在下列情況之一者,不能通過項目驗收: 完成計劃任務合同書任務不到85;預定成果未能實現;提供的驗收文件、資料、數據不真實;擅自修改計劃任務書(合同書)考核目標、內容;超過計劃任務書規定期限半年以上未完成任務,事先未報告的、經費使用有重大問題的等。

第三十七條  需要復議的驗收項目,應在接到通知30日內提出復議申請。未通過驗收的項目,承擔者接到通知半年之內,經整改完善有關項目資料后,可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收,項目承擔者三年內不得再承擔西昌市科技計劃項目;復議、整改期不得再承擔當年西昌市科技計劃項目。

第三十八條  除教科知局事先合同約定科技成果歸國家所有外,項目所產生科技成果的知識產權歸科技成果完成單位所有。

第三十九條  項目產生科技成果后,應當按照科學技術保密、科技成果登記、知識產權保護、技術合同認定登記、科學技術獎勵等有關規定和辦法執行。

第六章   附    則

第四十條  本辦法由西昌市教科知局負責解釋。

第四十一條  本辦法自發布之日起施行。


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