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西昌市教育和科學技術知識產權局關于印發《西昌市教科系統加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》的通知
發布時間: 2018-11-12 15:53:38 文章出處: 西昌市教科知局 瀏覽次數: 3752 文字大小:【   打印文章

各中小學校:

現將《西昌市教科系統加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》印發給你們,請各校結合實際落實,學校工作方案于2018年11月30日前報教科知局安全股。

附件:《西昌市教科系統加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》





西昌市教育和科學技術知識產權局

2018年11月12日



西昌市教科系統加強中小學生欺凌綜合治理實施方案


為深入貫徹黨的十九大精神,切實落實《四川省人民政府辦公室關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》,有效防治中小學校園欺凌,根據《教育部等九部門關于防止中小學生欺凌和暴力的指導意見》、《四川省教育廳等十一部門關于印發<四川省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案>的通知》及《涼山州教育局等十一部門關于印發<涼山州加強中小學生欺凌綜合治理實施方案>的通知》的安排部署,結合西昌教科系統實際,制定本方案。

一、明確學生欺凌的界定

中小學生欺凌是發生在校園(包括中小學校和中等職業學校)內外、學生之間,一方(個體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱,造成另一方(個體或群體)身體傷害、財產損失或精神損害等的事件。要嚴格區分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界定,正確合理處理。

二、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,堅持教育為先、預防為主、保護為要、法治為基的基本原則,建立健全預防、處置學生欺凌的工作體制和規章制度,以形成防治中小學生欺凌長效機制為目標,以促進部門協作、上下聯動、形成合力為保障,不斷提高中小學生思想道德素質,確保中小學生欺凌防治工作落到實處,把校園建設成最安全、最陽光的地方,為學生健康成長創造良好條件。

三、中小學生欺凌綜合治理組織機構

成立西昌市教科知局中小學生欺凌綜合治理領導小組:

組  長:羅  榮   市教科知局黨委書記、局長

副組長:許劍鋒   市教科知局副局長

余有海  市教科知局副局長                    

張敬東   局黨委委員、市招辦主任

成  員:李元孝   安全股股長

徐桂玲   普教股股長

李  飛   人事股股長

梁  云   計財基建股股長

尹興會   辦公室主任

洪長局   黨辦主任

雷  鳴   科技股股長

領導小組下設辦公室在安全科,辦公室主任由許劍鋒同志兼任,辦公室副主任由李元孝同志兼任,電話:3282103,各教辦及聯系學區工作組按安全工作學區包片責任,具體負責中小學生欺凌綜合治理工作。

四、治理步驟

本次治理從通知下發之日起至2020年12月結束,分三個階段開展。

1.全面部署階段(2018年11月下旬前)。各校要深入細致部署本校加強學生欺凌綜合治理工作,結合實際制訂具體實施方案,落實工作責任,明確職責,細化工作任務和治理措施。

2.集中治理階段(2018年12月至2020年10月)。各校要精心組織,認真實施,及時解決學生欺凌綜合治理過程中發現的問題,確保工作落到實處。

3.總結提升階段(2020年11月至12月)。各校要認真及時做好防治學生欺凌工作總結,一方面圍繞取得的成績和經驗,認真總結防治學生欺凌工作中帶有啟示性、經驗性的做法;另一方面圍繞面臨的困難和不足,認真查找防治學生欺凌工作與社會、家長和學生需求的差距、不足和薄弱環節,查找問題真正的根源,汲取教訓,研究改進,推動防治學生欺凌工作進一步取得實效。

五、治理措施

(一)積極有效預防

1.強化學校教育。各中小學校要上好《道德與法治》《思想政治》以及地方課程,通過課堂教育、實踐活動、體驗教育、網絡教育、家校共育等多種形式,深入開展思想道德教育、法治教育、安全教育、生命教育和心理健康教育,定期開展防治學生欺凌專題教育,強化校長、教師、學生及家長等不同群體積極預防和自覺反對學生欺凌的意識,教育學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,做到尊重生命、珍惜生命、善待生命,養成遵紀守法的良好習慣和道德品質。

2.組織開展教師、家長培訓。各中小學要全面加強學校教職工特別是班主任防治學生欺凌的專題教育和培訓,提高教職工有效防治學生欺凌的責任意識和能力水平。通過組織專題培訓課、家長會、校訊通等方式,加強家長培訓,引導廣大家長增強法治意識,落實監護責任,幫助家長了解防治學生欺凌知識。

3.加強學校日常管理。根據實際成立由校長負責,教職工、社區工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學生欺凌治理委員會(高中階段學校還應吸納學生代表)。建立健全學校防治學生欺凌工作各項規章制度,主要包括:相關崗位教職工防治學生欺凌的職責、學生欺凌事件應急處置預案、學生欺凌的早期預警和事中處理及事后干預的具體流程、校規校紀中對實施欺凌學生的處罰規定等。嚴格落實校園門禁、請銷假、巡邏、值班等制度,完善校園視頻監控設施,加強對重點區域、重點時段的管理。加快推進校園視頻監控系統、緊急報警裝置等接入公安機關、教育部門監控和報警平臺,逐步建立校園安全網上巡查機制。

4.定期開展排查。學校要定期開展學生矛盾隱患排查,發動教職工、學生干部排查可能導致學生欺凌事件發生的隱患,加強家校溝通,及時掌握學生思想情緒和同學關系狀況,對可能發生的欺凌行為做到早發現、早干預。學校要定期開展針對全體學生的防治學生欺凌專項調查,及時查找可能發生欺凌事件的苗頭跡象或已經發生、正在發生的欺凌事件。

5.強化學校周邊綜合治理。進一步健全警校共育工作機制,在信息溝通、資源共享、應急處置等方面加強協作,通過加強學校及周邊警務室、“護校護學崗”建設,強化風險排查、巡防巡查力度,積極排查發現學生欺凌隱患苗頭,并及時預防處置。

6.落實家長監護責任。各學校要引導廣大家長增強法治意識,掌握科學的家庭教育理念,積極與學校溝通情況,切實加強對孩子的教育和管理,特別要做好孩子離校后的監管、看護、教育工作,避免放任不管、缺教少護、教而不當。

(二)依法依規處置。

1.嚴格規范調查處理。學生欺凌事件的處置以學校為主。教職工發現、學生或者家長向學校舉報的,應當按照學校的學生欺凌事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行調查處理,由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。原則上學校應在啟動調查處理程序10日內完成調查,根據有關規定處置。

2.妥善處理申訴請求。西昌市教科知局安全股是具體負責防治學生欺凌工作的部門,負責處理學生欺凌事件的申訴請求。學校學生欺凌治理委員會處理程序妥當、事件比較清晰的,應以學校學生欺凌治理委員會的處理結果為準;確需復查的,由教科知局安全股組織學校代表、家長代表和校外相關人員等組成調查小組啟動復查。復查工作應在15日內完成,對事件是否屬于學生欺凌進行認定,提出處置意見并通知學校和家長、學生。

涉法涉訴案件等不宜由防治學生欺凌工作部門受理的,應明確告知當事人,引導其及時納入相應法律程序辦理。

3.強化教育懲戒作用。對經調查認定實施欺凌的學生,學校學生欺凌治理委員會要根據實際情況,制定一定學時的專門教育方案并監督實施欺凌學生按要求接受教育,同時針對欺凌事件的不同情形予以相應懲戒。

情節輕微的一般欺凌事件,由學校對實施欺凌學生開展批評、教育。實施欺凌學生應向被欺凌學生當面或書面道歉,取得諒解。對于反復發生的一般欺凌事件,學校在對實施欺凌學生開展批評、教育的同時,可視具體情節和危害程度給予紀律處分。

情節比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件,學校對實施欺凌學生開展批評、教育的同時,可邀請公安機關參與警示教育或對實施欺凌學生予以訓誡,公安機關根據學校邀請及時安排人員,保證警示教育工作有效開展。學校可視具體情節和危害程度給予實施欺凌學生紀律處分,將其表現記入學生綜合素質評價。

屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺凌事件,必要時可將實施欺凌學生轉送工讀學校進行教育。未成年人送工讀學校進行矯治和接受教育,應當按照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》有關規定,對具有嚴重不良行為的,按工讀學校招生入學程序報有關部門批準。

涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件,處置以公安機關、人民法院、人民檢察院為主。學校要及時聯絡公安機關依法處置。公安、人民法院、人民檢察院依法辦理學生欺凌犯罪案件時,學校要配合做好相關偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監督和審判等工作。對有違法犯罪行為的學生,要區別不同情況,責令其父母或者其他監護人嚴加管教。對依法應承擔行政、刑事責任的,要做好個別矯治和分類教育,依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區矯正機構等場所開展必要的教育矯治;對依法不予行政、刑事處罰的學生,學校要給予紀律處分,非義務教育階段學校可視具體情節和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除等處分,必要時可按照有關規定將其送工讀學校。對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學生實施欺凌進行違法犯罪行為的,報有關部門處理。

4.切實保障學生的合法權益。一旦發現學生遭受欺凌,學校和家長要及時溝通,對嚴重的欺凌事件,要向教科知局報備,并迅速聯絡公安機關介入處置,組織專業人員對涉及學生進行心理咨詢教育和安撫。嚴格保護學生隱私,防止泄露有關學生隱私及其家庭信息,堅決避免被欺凌學生受到二次傷害,切實保護被欺凌學生的身心健康,幫助被欺凌學生盡早恢復正常的學習生活。

(三)建立長效機制。各校要加強制度建設,積極探索創新,逐步建立具有長效性、穩定性和約束力的防治學生欺凌工作機制。

1.建立健全防治學生欺凌工作協調機制。各地要建立校長負責,當地黨委政府、派出所、家長齊抓共管的防治學生欺凌協調機制,統籌推進學生欺凌治理工作,妥善處理學生欺凌事件。建立健全困境兒童救助保護機制和家校聯系制度,加強對農村留守兒童、流動人口子女、困難家庭子女、殘疾兒童、女童的關愛和保護,不讓弱勢學生群體及所有青少年學生受到欺凌傷害。

2.完善培訓機制。明確將防治學生欺凌專題培訓納入教師在職培訓內容。中小學校長、學校行政管理人員、班主任和教師等培訓中應當增加學生欺凌預防與處置專題面授的內容。培訓納入相關人員繼續教育學分。

3.建立考評機制。學生欺凌綜合治理工作情況作為考評內容,納入文明校園創建標準,納入校長學期和學年考評,納入學校行政管理人員、教師、班主任及相關崗位教職工學期和學年考評。

4.建立問責處理機制。把防治學生欺凌工作專項督導結果作為評價政府教育工作成效的重要內容。對職責落實不到位、學生欺凌問題突出的學校通過通報、約談、實施一票否決權等方式進行綜治領導責任追究。學生欺凌事件中存在失職瀆職行為,因違紀違法應當承擔責任的,交由紀委監委處置;構成犯罪的,交由司法部門處置。

5.健全依法治理機制。建立健全中小學校法治副校長制度,明確法治副校長防治學生欺凌的具體職責和工作流程,把防治學生欺凌作為依法治校工作的重要內容,積極主動開展以防治學生欺凌為主題的法治教育,推進學校在規章制度中補充完善防治學生欺凌內容,落實各項預防和處置學生欺凌措施,配合有關部門妥善處理學生欺凌事件及對實施欺凌學生進行教育。

六、工作要求

(一)強化宣傳引導。結合普法工作,開展法治宣傳進校園活動,加強對防治學生欺凌工作的正面宣傳引導,推廣防治學生欺凌的先進典型、先進經驗,普及防治學生欺凌知識和方法。對已發生的學生欺凌事件要做好正面宣傳和引導。

(三)加強信息報送。各學校要根據治理內容、措施及分工要求,明確負責人和具體聯系人,結合本校實際制訂具體實施方案,落實工作責任,并于2018年11月30日前將防治學生欺凌工作實施方案報送教科知局安全股。

 

西昌市教育和科學技術知識產權局

2018年7月3日

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